Terug
Gepubliceerd op 16/12/2020

2020_GR_00138 - Opmaak van reglementen - Retributie op conformiteitsattesten woningen voor de jaren 2021 tot en met 2025 - goedkeuring

Gemeenteraad
di 15/12/2020 - 20:30 Digitale vergadering via Teams - live stream via YouTube
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Walter Horemans, Rudy Nuyens, Lies Ceulemans, Nadine Boekaerts, Ingeborg Van Hoof, Stefaan Lambrechts, Suzy Put, Jan Hendrickx, Willy Beullens, Koen Kerremans, Dirk Aras, Geert Fierens, Wim Kelber, Thomas Wellens, Brend Van Ransbeeck, Hanne Cuypers, Guy Staes, Giel Van de Zande, Nathan Rijnders, Leen Vervoort, Julie Cools, Anja Neels

Secretaris

Anja Neels

Voorzitter

Walter Horemans

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00138 - Opmaak van reglementen - Retributie op conformiteitsattesten woningen voor de jaren 2021 tot en met 2025 - goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Walter Horemans, Rudy Nuyens, Lies Ceulemans, Nadine Boekaerts, Ingeborg Van Hoof, Stefaan Lambrechts, Suzy Put, Jan Hendrickx, Willy Beullens, Koen Kerremans, Dirk Aras, Geert Fierens, Wim Kelber, Thomas Wellens, Brend Van Ransbeeck, Hanne Cuypers, Guy Staes, Giel Van de Zande, Nathan Rijnders, Leen Vervoort, Julie Cools, Anja Neels
Stemmen voor 21
Rudy Nuyens, Lies Ceulemans, Thomas Wellens, Brend Van Ransbeeck, Nadine Boekaerts, Geert Fierens, Ingeborg Van Hoof, Wim Kelber, Koen Kerremans, Dirk Aras, Giel Van de Zande, Nathan Rijnders, Leen Vervoort, Suzy Put, Guy Staes, Willy Beullens, Julie Cools, Hanne Cuypers, Jan Hendrickx, Stefaan Lambrechts, Walter Horemans
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GR_00138 - Opmaak van reglementen - Retributie op conformiteitsattesten woningen voor de jaren 2021 tot en met 2025 - goedkeuring 2020_GR_00138 - Opmaak van reglementen - Retributie op conformiteitsattesten woningen voor de jaren 2021 tot en met 2025 - goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0004

Context en historiek

 

  • 11/2/2009 – De oprichting van de interlokale vereniging Wonen langs Dijle en Nete met als doel het gemeentelijk woonbeleid te ondersteunen, waaronder de werking rond woonkwaliteit.
  • 22/05/2012 – Goedkeuring van het gemeentelijk woonplan door de gemeenteraad, met daarin ook een specifieke deelvisie over woonkwaliteit.
  • 11/8/2013  - Vanaf deze datum gebeurt het opheffen van een ongeschikt- en/of onbewoonbaarheidsbesluit door afgifte van een conformiteitsattest
  • 17/12/2019 - Goedkeuring door de gemeenteraad van het retributiereglement op conformiteitsattesten woningen voor de jaren 2020 tot en met 2025
  • het retributiereglement dient aangepast te worden, omwille van het feit dat het optimalisatiedecreet in werking treedt vanaf 1 januari 2021, waardoor de bewoonbaarheid van woningen niet meer beoordeeld word door punten, maar door categorieën; van zodra een woning 4 of meer gebreken heeft van categorie 1 (lichtste gebreken), wordt het conformiteitsattest betalend 

Argumentatie

Het bewaken van de minimale woningkwaliteit en het bevorderen van de woningkwaliteit is één van de speerpunten van het Vlaamse en lokale woonbeleid om het recht op wonen te realiseren. Hiervoor zijn verschillende instrumenten ter beschikking.

Vanaf 1 januari 2021 treedt de nieuwe Vlaamse regelgeving rond woningkwaliteit, het Optimalisatiedecreet en het Optimalisatiebesluit, in werking.   Bij het inwerking treden van het Optimalisatiedecreet en het Optimalisatiebesluit zal er niet meer met een puntensysteem gewerkt worden maar met 3 verschillende categorieën.  De categorieën zijn opgedeeld als volgt:

  • Categorie I: lichte gebreken. Een beperkt aantal kleine gebreken geeft geen aanleiding tot ongeschiktheid.  Vanaf 7 gebreken van categorie I wordt beschouwd als 1 gebrek van categorie II en zal de woning dus ongeschikt zijn.
  • Categorie II: ernstige gebreken maar geen direct gevaar voor de veiligheid of gezondheid. Vanaf een gebrek van categorie II is de woning ongeschikt en verhuren is strafbaar.
  • Categorie III: ernstige gebreken met mensonwaardigheid of veiligheids- en gezondheidsrisico’s. Vanaf een gebrek van categorie III is de woning naast ongeschikt ook onbewoonbaar. Verhuren is strafbaar.

Dit zorgt dat enkele zaken aangepast dienen te worden, zijnde:

  • besluit burgemeester: Aanstelling controleurs woningkwaliteit
  • besluit gemeenteraad: Verordening conformiteitsattest woningen
  • besluit gemeenteraad: Retributiereglement conformiteitsattest woningen
  • besluit burgemeester: Afsprakenkader tussen de gemeente en het sociaal verhuurkantoor en de Vlaamse minister bevoegd voor Wonen over conformiteitscontroles bij nieuwe inhuurnames van SVK-woningen.

Een conformiteitsattest is een officiële verklaring dat de woongelegenheid voldoet aan de wettelijke minimumkwaliteitsnormen, bepaald in de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2018 inzake woningkwaliteitsbewaking, afgeleverd door de burgemeester.

Indien een conformiteitsattest wordt afgeleverd op verzoek van de aanvrager kan de gemeente een vergoeding vragen voor de behandeling van de aanvraag die het karakter van een retributie heeft.

De gemeente kan bepalen voor welke behandeling van aanvragen van conformiteitsattesten, op basis van objectieve gronden, ze een retributie vragen en voor welke niet.

De gemeente wil geen retributie aanrekenen voor de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest indien:

  • De woongelegenheid kwaliteitsvol bewoond kan worden
  • De woongelegenheid bijdraagt aan het creëren van het betaalbaarder maken van de private huurmarkt

Van zodra een woning een gebrek van categorie II of III heeft kan er geen conformiteitsattest worden afgeleverd.  Ook bij 7 gebreken van categorie I (kleine of lichte gebreken) zal er geen conformiteitsattest kunnen afgeleverd worden en kan er ook niet gesproken worden van kwaliteitsvol wonen.  Dus bij 6 of minder gebreken van categorie I kan er een conformiteitsattest worden afgeleverd.  De gemeente is van oordeel dat een woning die 4 of meer van deze lichte gebreken je niet kan spreken over kwaliteitsvol wonen.  Om de eigenaars van deze woningen te stimuleren om zoveel mogelijk van de lichte gebreken weg te werken, is de aflevering van een conformiteitsattest met minder dan 4 gebreken van categorie I gratis.

Het betaalbaarder maken van de private huurmarkt kan door het stimuleren van verhuur via het sociaal verhuurkantoor (SVK).  Voor het SVK is het belangrijk om voldoende woningen op de private huurmarkt betaalbaar te kunnen inhuren om op die manier ook voldoende betaalbare woningen te kunnen verhuren.  Vooraleer het SVK een huurovereenkomst afsluit met de verhuurder, wordt een conformiteitsattest aangevraagd.  De gemeente wil verhuurders stimuleren om hun woning te verhuren via het SVK en zo een bijdrage leveren aan het betaalbaar maken van de private huurmarkt.   Voor een conformiteitsonderzoek dat het SVK aanvraagt, zal dit gratis afgeleverd worden.

Voor de andere gevallen zal een conformiteitsattest betalend zijn, hiervoor wordt de maximale wettelijke retributie gerekend overeenkomstig artikel 8 van het BVR van 24 mei 2019 betreffende de woningkwaliteitsbewaking  

“ De vergoeding voor de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest door de burgemeester, wordt vastgesteld door de gemeenteraad en bedraagt maximaal:

1° 90 euro voor een zelfstandige woning;[1]

2° 90 euro voor een kamerwoning, verhoogd met 15 euro per kamer, met een maximum van 1.775 euro per gebouw.[2]

De bedragen in euro, vermeld in het eerste lid, worden jaarlijks aangepast aan de gezondheidsindex conform de volgende formule: nieuw bedrag = basisbedrag x aangepaste gezondheidsindex/gezondheidsindex november 2019.

De vergoeding voor de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest door de gewestelijk ambtenaar is gelijk aan het overeenkomstig maximumbedrag in het eerste lid, zoals geïndexeerd conform het tweede lid.”

[1] Een zelfstandige woning is een eengezinswoning, appartement of studio met keuken, toilet en bad- of douchefunctie waar deze functies voor individueel gebruik zijn.

[2] Een kamer is een niet-zelfstandige woning met keuken, toilet en bad- en douchefunctie waar een of meerdere van deze functies voor gemeenschappelijk gebruik zijn.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele retributies.

Wetgeving

  • Artikel 173 van de grondwet
  • Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode
  • Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
  • Decreet van 29 maart 2019 tot wijziging van het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996, het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2019 betreffende de woningkwaliteitsbewaking
  • Ministerieel besluit van 07/03/2016 tot vrijstelling van de adviesverplichting in de procedures ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring van een woning voor de gemeente Berlaar, Bonheiden, Duffel en Putte
  • Ministerieel besluit van 06/09/2017 tot vrijstelling van de burgemeester van Sint-Katelijne-Waver van de adviesverplichting in de procedures ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring van een woning
  • Vlaamse Codex Wonen van 2021
  • Besluit van de burgemeester van 10/04/2019 over  aanstelling controleurs conformiteitsattesten
  • Het optimalisatiedecreet, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 maart 2019

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40 ยง3 van het Decreet Lokaal Bestuur (besluit GR - reglementen)
<p>De gemeenteraad stelt, overeenkomstig artikel 40 &sect;3 van het Decreet Lokaal Bestuur, de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt met ingang van 1 januari 2021 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 het gewijzigd retributiereglement op conformiteitsattest woningen goed.