2020_GR_00141 - Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - IVAREM - verlenen beheersoverdrachten aan IVAREM en machtiging van IVAREM - goedkeuring

Conform artikel 398 §1 3° DLB  is IVAREM als opdrachthoudende vereniging een samenwerkingsverband met beheersoverdracht waaraan de deelnemende gemeenten de uitvoering van

een of meer duidelijk omschreven bevoegdheden met betrekking tot een of meer beleidsdomeinen toevertrouwen.

De gemeenteraad besliste om zijn deelname aan de intergemeentelijke vereniging IVAREM met 18 jaar te verlengen en de uitvoering van de momenteel overgedragen bevoegdheden werd gunstig geëvalueerd.

De vergoeding voor de algemene werkingskosten, de plafonds voor de bijdragen voor afvalbeheer en het principe van de kostendekkende werking zijn vervat in artikel 13 van de statuten van Ivarem.

Overwegende dat niettegenstaande de beheersoverdracht(en) de gemeente haar politionele bevoegdheden behoudt en houder blijft van haar fiscale en financiële bevoegdheden, onder meer voor het vaststellen van subsidie-, belasting- en contantbelastingreglementen;

Overwegende dat de gemeente, conform artikel 26 van het Materialendecreet haar intergemeentelijke vereniging ertoe kan machtigen de door de gemeenteraad vastgestelde contantbelastingen te innen.

1. Betreffende het voorkomen en hergebruiken van afvalstoffen en de communicatie inzake duurzaam afvalbeheer (klantencontact)

Gelet op de zorgplicht van de gemeenten zoals bepaald in artikel 26 van het Materialendecreet dat bepaalt dat elke gemeente, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten, er zorg voor draagt dat de huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt;

Overwegende dat thuiscomposteren een wezenlijk element is van afvalpreventie;

Overwegende dat het thuiscomposteren dient te worden ondersteund door de nodige communicatie, educatie in de scholen, advies van compostmeesters en het ter beschikking stellen van hulpmiddelen(compostbakken en compostvaten);

Overwegende dat herbruikbare goederen ook worden ingezameld langs de recyclageparken;

Overwegende dat die ondersteuning best op intergemeentelijk vlak wordt georganiseerd;

Gelet op de verhoogde doelstellingen voor hergebruik namelijk van 5 kg per inwoner naar 7 kg per inwoner tegen 2022;

Gelet op de overeenkomst tussen het kringloopcentrum, de gemeente en IVAREM betreffende de vergoeding van het hergebruik;

Overwegende dat het wenselijk is dat de samenwerking met de kringloopcentra op een gecoördineerde wijze gebeurt;

Overwegende dat een performante communicatie noodzakelijk is om de gezinnen te ondersteunen bij het duurzaam beheer van hun huishoudelijk afval;

Overwegende dat hiervoor een integrale aanpak noodzakelijk is met zowel een informerend aanbod, een sensibiliserend aanbod als een educatief aanbod en met inzet van alle noodzakelijk kanalen: gedrukte informatie, een website, een gratis infolijn, een educatief aanbod voor de scholen en de aanwezigheid (face to-face communicatie) op evenementen en op probleemlocaties;

Overwegende dat het efficiënter en effectiever is om die communicatie intergemeentelijk aan te pakken;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het voorkomen en hergebruiken van afval en voor communicatie inzake duurzaam afvalbeheer jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

2. Betreffende restafval

2.1. De verwerking van restafval (huisvuil, grofvuil, gemeentevuil, gemeentelijk bedrijfsrestafval en vergelijkbaar bedrijfsafval dat samen met het huishoudelijk afval werd ingezameld)

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de productie van bedrijfsrestafval door de werking van de gemeentelijke diensten;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid voor het verwerken van restafval;

Gelet op de langetermijnvisie voor de mechanisch-biologische scheidingsinstallatie (MBS) van IVAREM en IOK Afvalbeheer in Geel waaruit blijkt dat die installatie het restafval van IVAREM de komende jaren op een duurzame wijze kan verwerken tegen marktconforme bijdragen;

Overwegende dat de bijdrage voor de verwerking van het restafval ook de kosten dekt voor de overslag en de afvoer op duurzame wijze van het restafval naar MBS;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het verwerken van restafval jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

2.2 Inzameling van huisvuil

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen van huisvuil;

Overwegende dat de wijze waarop het huisvuil moet aangeboden worden is bepaald in het desbetreffende politiereglement van de gemeente: in huisvuilzakken, gezinscontainers of (ondergrondse) verzamelcontainers;

Overwegende dat de bijdrage voor de inzameling van het huisvuil afhankelijk is van de wijze waarop het huisvuil moet aangeboden worden;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen van huisvuil jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

3. Betreffende bedrijfsafval van de gemeentediensten

3.1. De verwerking van de restafvalstroom en de selectieve afvalstromen van het gemeentelijk bedrijfsafval (groenafval en bouwafval zoals inerte materialen, grond, sloophout en roofing) aangeleverd in het afvalverwerkingscentrum in Lier

Gelet op de productie van een restafvalstroom en selectieve afvalstromen door de werking van de gemeentelijke diensten: groenafval en bouwafval zoals inerte materialen, grond, sloophout en roofing;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 inzake het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid voor het verwerken van groenafval;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 inzake het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid voor het verwerken van inerte materialen;

Overwegende dat IVAREM beschikt over een moderne, vergunde composteerinstallatie in Lier die groenafval verwerkt tegen marktconforme bijdragen;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor de verwerking van de restafvalstroom en de selectieve stromen van het gemeentelijk bedrijfsafval zoals groenafval en bouwafval (inerte materialen, grond, sloophout en roofing) aangeleverd in het afvalverwerkingscentrum in Lier jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

3.2. De verwerking van de restafvalstroom en selectieve afvalstromen van het gemeentelijk bedrijfsafval aangeleverd op het recyclagepark in de gemeente

Gelet op de productie van restafvalstromen en selectieve afvalstromen door de werking van de gemeentelijke diensten;

Overwegende dat het voor de diensten, gelet op de kleine hoeveelheden, aangewezen is die afvalstoffen af te voeren naar het recyclagepark in de gemeente;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 inzake het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid voor het verwerken van groenafval;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 inzake het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid voor het verwerken van inerte materialen;

Overwegende dat IVAREM beschikt over een moderne, vergunde composteerinstallatie in Lier die groenafval verwerkt tegen marktconforme bijdragen;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor de verwerking van de restafvalstroom en selectieve afvalstromen van het gemeentelijk bedrijfsafval aangeleverd op het recyclagepark in de gemeente jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

4. Betreffende de inzameling en verwerking van afvalstoffen

4.1. Selectieve inzameling en verwerking van verpakkingsafval en papier en karton die geen verpakkingen zijn

Gelet op het decreet van 27 januari 1997 tot goedkeuring van het samenwerkingsakkoord betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval;

Gelet op het besluit van de Interregionale Verpakkingscommissie van 20 december 2018 tot erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk Fost Plus, Olympiadenlaan 2, 1140 Evere als organisme voor verpakkingsafval;

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen en verwerken van papier/karton;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen en verwerken van PMD;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen en verwerken van glas;

Overwegende dat de huidige overeenkomst tussen IVAREM en Fost Plus vzw loopt tot 31 december 2023;

Overwegende dat conform die overeenkomst het verpakkingsafval op meerdere wijzen kan ingezameld worden: periodiek huis aan huis (in zakken, in pakken/dozen, in gezinscontainers) in straatcontainers (glas), in ondergrondse containers (papier/karton, glas en PMD) en op de recyclageparken;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen en verwerken van papier/karton definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen en verwerken van PMD jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen en verwerken van glas jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

4.2. Inzameling op afroep en verwerking van de ingezamelde afvalstoffen (grofvuil en snoeihout)

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de gemeente van 17 december 2013 betreffende het verlenen aan IVAREM van de

beheersbevoegdheid inzake het inzamelen op afroep van grofvuil;

Gelet op het besluit van de gemeente van 20 oktober 2015 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen op afroep van snoeihout;

Gelet op de aan IVAREM verleende machtiging om de kostendekkende contantbelastingen voor de inzameling op afroep en voor de verwerking van grofvuil te innen;

Gelet op de aan IVAREM verleende machtiging om de kostendekkende contantbelastingen voor de inzameling op afroep en voor de verwerking van snoeihout te innen;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen op afroep en verwerken van grofvuil jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen op afroep en verwerken van snoeihout jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

4.3. Inzameling in straatcontainers en verwerking van de ingezamelde afvalstoffen (textielafval)

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 juli 2012 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake het inzamelen en verwerken van textielafval;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het inzamelen in straatcontainers en verwerken van textielafval jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

4.4. Periodieke wijkinzamelingen en verwerking van de ingezamelde afvalstoffen (mobiel recyclagepark

en recyclagemobiel)

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Aangezien de gemeente het wenselijk acht periodiek wijkinzamelingen te organiseren voor gezinnen die hun afvalstoffen niet naar het recyclagepark kunnen brengen;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor periodieke wijkinzamelingen en het verwerken van de ingezamelde afvalstoffen jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

5. Oprichting en exploitatie van de recyclageparken

Gelet op de zorgplicht van de gemeente inzake het beheer van huishoudelijk afval;

Gelet op de minimale dienstverlening inzake het inzamelen van afvalstromen zoals vermeld in artikel 5.1.3.4 van het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

Overwegende dat de oprichting van het recyclagepark het volledige traject betreft: het ontwerp, het aanvragen van de nodige vergunningen, het aanbesteden van de nodige werken, leveringen en diensten, het opvolgen van de werken tot en met de definitieve oplevering en het aanvragen van de mogelijke subsidies;

Overwegende dat de exploitatie niet enkel het ter beschikking stellen van de nodige personele en materiële middelen inhoudt, maar ook de afvoer en de verwerking van de op het recyclagepark ingezamelde afvalstoffen;

Gelet op het besluit van de gemeente van 2 april 2003 betreffende het verlenen aan IVAREM van de beheersbevoegdheid inzake de exploitatie van het recyclagepark;

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor de oprichting en voor de exploitatie van het recyclagepark jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

6. Innen van de contantbelastingen

Overwegende dat de gemeente, conform artikel 26 van het Materialendecreet haar intergemeentelijke vereniging ertoe kan machtigen de door de gemeenteraad vastgestelde contantbelastingen te innen;

Gelet op het aanbod van IVAREM waardoor de gemeente volledig wordt ontzorgd voor het innen van de contantbelastingen;

Gelet op de aan IVAREM verleende machtiging voor het innen van de contantbelastingen voor het afvalbeheer, meer bepaald:

- De vaste afvalbelasting

- De contantbelastingen voor het aanbieden van huisvuil

- De contantbelastingen voor het aanbieden van selectieve fracties

- De contantbelastingen voor het aanbieden van grofvuil en snoeihout bij de inzamelingen op afroep

- De contantbelastingen voor het aanbieden van afvalstoffen op de recyclageparken en de bijhorende dienstverlening (extra toegangsbeurt, tijdelijke toegangskaart …);

Gelet op de bijdrageplafonds zoals bepaald in artikel 13 van de statuten van IVAREM;

Overwegende dat de bijdragen voor het innen van de contantbelastingen jaarlijks definitief worden vastgesteld door de algemene vergadering van IVAREM na toewijzing van de werkelijke opbrengsten en kosten.

- artikel 26 van het Materialendecreet dat bepaalt dat elke gemeente er zorg moet voor dragen dat huishoudelijke afvalstoffen zoveel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt, opgehaald, of op andere wijze ingezameld en nuttig toegepast of verwijderd;

- het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA ) d.d. 17-02-2012 en latere wijzigingen;

- het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval d.d. 16-09-2016 en latere wijzigingen;

- het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) d.d. 22-12-2017 en latere wijzigingen.